知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得歷史性成就?！笆濉逼陂g，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由72.38分提高到80.05分，在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名由第29位提升到第14位，在營商環(huán)境報(bào)告中的排名提升到第31位。

進(jìn)入新發(fā)展階段，如何全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步？在全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏看來，應(yīng)從國家發(fā)展大局出發(fā)，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為我國現(xiàn)代化建設(shè)塑造良好營商環(huán)境。

三級協(xié)作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)——

知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

“十三五”時(shí)期，我國按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。機(jī)構(gòu)改革后，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法層級下移到市縣兩級市場監(jiān)管部門，但基層執(zhí)法人員在具體工作開展中還存在一些問題，與促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合不夠緊密。為全面落實(shí)中央要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題，何志敏建議，應(yīng)加快形成一支機(jī)制完善、人員齊整、保障有力的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)隊(duì)伍。

“關(guān)鍵是要建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體制。”何志敏建議，技術(shù)性、專業(yè)性相對較強(qiáng)的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的辦案職責(zé)，仍由省市兩級知識產(chǎn)權(quán)部門承擔(dān)。在縣一級設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法支隊(duì)（分隊(duì)），負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)案件案源發(fā)現(xiàn)、協(xié)助調(diào)查取證，并開展假冒專利查處等工作。通過省市縣三級協(xié)作，實(shí)現(xiàn)不同類型案件分級分流，集中專業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢，共同做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作。

完善制度，推動(dòng)地理標(biāo)志專門立法——

在今年2月舉行的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記指出，我國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。

在脫貧攻堅(jiān)路上，涌現(xiàn)出柞水木耳、大同黃花等以地理標(biāo)志推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)值已經(jīng)突破了1萬億元。為鞏固已經(jīng)取得的脫貧攻堅(jiān)成果，何志敏認(rèn)為，我國應(yīng)開展好地理標(biāo)志保護(hù)工作、加快地理標(biāo)志專門立法。

“加快地理標(biāo)志相關(guān)立法，是落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神的必然舉措，地理標(biāo)志法律制度的完善也能為地理標(biāo)志保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律支撐?！焙沃久艚榻B，目前，在專利、商標(biāo)領(lǐng)域已有專利法及其實(shí)施細(xì)則、商標(biāo)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，而同為知識產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志，目前只有部門規(guī)章作為參考。從完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度層面而言，應(yīng)加快地理標(biāo)志專門立法工作。

何志敏表示，我國地理標(biāo)志法律保護(hù)建立了兩種模式：在商標(biāo)法保護(hù)模式中，以證明商標(biāo)和集體商標(biāo)對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)；在專門保護(hù)模式中，分別以地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。他建議，在專門立法中充分考慮兩種保護(hù)模式的有效銜接，推進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確地理標(biāo)志管理部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的職責(zé)分工，合力推進(jìn)專門保護(hù)模式的健康發(fā)展。

“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”何志敏表示，“要深刻領(lǐng)會全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大戰(zhàn)略意義，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境?！保ㄓ浾摺晴妫?