近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)專(zhuān)利法、《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，向各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通報(bào)了一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)。截至3月17日上午，此次通報(bào)的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)60%已由申請(qǐng)人主動(dòng)撤回。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但與此同時(shí)，部分申請(qǐng)人無(wú)視高質(zhì)量發(fā)展要求，提交了一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)。此類(lèi)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)嚴(yán)重違背專(zhuān)利制度初衷，如進(jìn)入審查程序，不僅會(huì)造成行政資源的浪費(fèi)，也會(huì)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良效應(yīng)，嚴(yán)重挫傷公眾創(chuàng)新熱情，損害我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲譽(yù)，侵害社會(huì)公共利益。
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央提出的新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，2017年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修改《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》并以局第75號(hào)令形式發(fā)布，增加行為認(rèn)定，加大處理力度。根據(jù)該規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別于2018年底、2019年初向地方通報(bào)兩批次非正常專(zhuān)利申請(qǐng)線索，其中92%的申請(qǐng)被主動(dòng)撤回，7%的申請(qǐng)被視為撤回或駁回，其余1%經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)并經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)可后，正處于審查程序。2020年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)開(kāi)展非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的排查工作。
今年以來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，推動(dòng)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于1月27日向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（下稱(chēng)《通知》），要求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)配合開(kāi)展打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)整治，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)針對(duì)該類(lèi)申請(qǐng)行為應(yīng)采取的措施。根據(jù)《通知》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2月底向各地通報(bào)了非正常專(zhuān)利申請(qǐng)排查情況。相關(guān)申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)陸續(xù)主動(dòng)撤回，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期成效。
為確保排查結(jié)果公正可信，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立專(zhuān)門(mén)工作組，明確排查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助篩查和人工核查相結(jié)合的手段，全面排查，仔細(xì)甄別，審慎決定，多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同把關(guān)篩選后，提出有關(guān)不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的通報(bào)意見(jiàn)，通過(guò)工作渠道下達(dá)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。
近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終將規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為作為重點(diǎn)工作加以部署和推進(jìn)。上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)陶鑫良表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局此舉將推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利法鼓勵(lì)真實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的立法宗旨，全面提高專(zhuān)利質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。北京市專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高永懿表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為，為專(zhuān)利申請(qǐng)“正本清源”，從源頭嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，這對(duì)于真正創(chuàng)新的企業(yè)、真正能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)都是一大利好。
3月11日，在充分征求意見(jiàn)、認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專(zhuān)利行為的辦法》（下稱(chēng)《辦法》），細(xì)化了對(duì)各類(lèi)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為的界定，明確了對(duì)該類(lèi)申請(qǐng)的審查和集中批量處理程序，以及相關(guān)法律救濟(jì)途徑。
下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)繼續(xù)做好后續(xù)工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，加大對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的打擊力度。對(duì)于此次及后續(xù)通報(bào)未及時(shí)主動(dòng)撤回的專(zhuān)利申請(qǐng)，將依據(jù)《辦法》以相關(guān)方式進(jìn)一步要求其停止有關(guān)行為，并在指定期限內(nèi)主動(dòng)撤回相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)于非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為初步認(rèn)定不服的，可在指定期限內(nèi)陳述意見(jiàn)，并提交充分證明材料，經(jīng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)匯總后報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于本《辦法》所稱(chēng)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的，可以依法駁回相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)，或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求。申請(qǐng)人對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上述決定不服的，可依據(jù)《辦法》尋求相關(guān)法律救濟(jì)。
同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步健全打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的常態(tài)化工作機(jī)制，定期通報(bào)或公布不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督；深入開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)的正向引導(dǎo)，加大對(duì)專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為的打擊力度；推動(dòng)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修改，依法推動(dòng)將該類(lèi)申請(qǐng)行為作為失信行為納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)申請(qǐng)質(zhì)量提高，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。（記者 孫迪）